山东全省上下坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，当好改革排头兵，展现出“以一域之光为全局添彩”的大省身姿。在渤海湾南岸，山东新旧动能转换标志性工程——裕龙岛炼化一体化项目进入最后冲刺，力争年底前全面投产。龙口市依托裕龙石化产业园、华为大数据产业园、航空材料产业园等重点园区，着力培育壮大高端化工新材料、数字及信息技术、现代医药、高端铝材料等产业链，形成1个千亿级产业和3个百亿级产业。

日前，山东省委十二届七次全会审议通过的《中共山东省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》（简称《意见》）强调，要突出稳定工业经济、扩大有效投资、深挖消费潜能、抓好外贸外资，积极防范和化解地方债务、房地产、金融等重点领域风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

《意见》指出，以经济体制改革为牵引，山东更加注重突出重点，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破。8月22日，山东省委副书记、省长周乃翔在烟台市调研时强调，山东要切实发挥经济“走在前、挑大梁”作用，以进一步全面深化改革为动力，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务，扎实推动绿色低碳高质量发展取得更大成效。

探索符合山东实际的新质生产力突破口

以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升是谋划改革、推动发展的宝贵经验，也是在进一步全面深化改革上当好排头兵的重要路径。山东省委十二届七次全会强调，山东全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，推动全省继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。要在高水平社会主义市场经济体制改革上勇争先，做强做优做大国有资本和国有企业，完善激发民营经济发展活力的政策体系，积极服务融入全国统一大市场，探索开展要素市场化综合改革试点，推进市场经济基础制度建设，创造更加公平、更有活力的市场环境。

国资国企是山东经济社会发展的骨干力量，是高质量发展的重要支撑。山东省国资委主任满慎刚表示，在进一步全面深化改革上当好排头兵，国资国企改革必须勇当先。山东省委十二届七次全会围绕在高水平社会主义市场经济体制改革上勇争先，明确要求做强做优做大国有资本和国有企业，对深化国资国企改革作出系统性安排，这些改革举措既立足当前实际，又锚定长远发展，既一以贯之，又不断深化。近年来，山东省国资国企改革发展取得显著成就，多项指标位居全国前列，但一些影响国有企业发展活力和内生动力的顽瘴痼疾依然存在，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求不适应。“全省国资系统将坚持以进一步全面深化改革为动力，围绕增强核心功能、提高核心竞争力完善工作思路，锚定重点改革任务，细化推进举措。”满慎刚说。

山东加快建设绿色低碳高质量发展先行区，完善加快建设绿色低碳高质量发展先行区体制机制，制定因地制宜发展新质生产力的实施意见和行动计划，全面释放实体经济和数字经济融合效能，创新服务业发展机制；完善现代化基础设施建设机制，实施标志性产业链突破工程，打造北方地区经济重要增长极。山东省发展改革委主任孙爱军介绍，山东立足产业发展基础和各地特色优势，建立完善因地制宜发展新质生产力省级统筹机制，构建“1+1+N”的推进机制和政策体系，包括1个实施意见、1个行动计划以及传统产业优化升级、战略性新兴产业培育壮大、实体经济和数字经济深度融合、科技创新引领未来产业发展、财政政策支持保障等方案，并以此为统领明确主攻方向，细化推进抓手，探索符合山东实际的新质生产力突破口。

山东推动行业与区域绿色低碳转型升级

2024年6月底，山东成为东部沿海地区首个新能源装机过亿的省份，“煤电大省”迈出绿色转型坚实步伐，这是山东坚持绿色低碳高质量发展的生动写照，是进一步融入国家战略的主动作为。山东大学实施“订单式按需创新”，近三年为中国中铁、山东高速、山东能源等企业解决5000余项技术难题。山东省生态环境厅厅长侯翠荣认为，山东省委十二届七次全会确定的总体要求方向明确、思路清晰、求真务实，任务部署精准务实，以小切口撬动大改革，改革成色足、山东特色浓，具有很强的前瞻性、指导性和操作性，特别是坚持问题导向，提出了很多具体细化可操作的举措。

比如，《意见》在构建绿色低碳发展机制方面，针对山东能源结构偏煤的现实问题，提出要健全煤炭清洁高效利用机制，加快构建新型能源体系，这既突出强调围绕现有存量提升节能降碳水平，又突出强调做好非化石能源等增量的文章，必将有力推进山东能源结构转型升级。山东深化生态文明体制改革，推进生态文明基础制度建设，健全生态环境治理体系，构建绿色低碳发展机制，完善新能源、清洁能源消纳体系机制，开展碳排放“双控”先行探索，争创“美丽中国”先行区。近年来，山东加快推进绿色制造单位梯次培育，规范绿色制造单位培育认定，全面加强绿色制造体系建设，推动工业绿色低碳高质量发展。绿色制造单位梯度培育，在纵向形成国家、省、市三级联动的绿色制造单位培育机制，在横向形成绿色工业园区、绿色供应链管理企业带动园区内、供应链上下游企业创建绿色工厂的培育机制。绿色制造单位梯度培育以绿色工厂建设为基础，以绿色工业园区、绿色供应链管理企业建设为支撑，优化政策环境，引导第三方机构提供专业化服务，激发企业绿色化发展内生动力，推动行业、区域绿色低碳转型升级。

山东以省级以上制造业单项冠军企业为重点，在全省范围内遴选一批拥有优质好品、发展潜力大、数字化转型需求迫切的优质中小企业。为进一步加强中小企业品牌培育，加速提升专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质企业及产品数字化水平，山东组织开展“齐鲁天工、冠军品质”品牌培育，以省级以上制造业单项冠军企业为重点，在全省范围内遴选一批拥有优质好品、发展潜力大、数字化转型需求迫切的优质中小企业，开展主营产品或核心产品品牌定位、数字品牌创意设计、品牌价值场景打造、新媒体传播及品牌宣传推广试点。孙爱军表示，山东还将坚持统筹布局、错位发展，比如在人工智能、集成电路、低空经济等新兴未来产业方面，要根据各地产业基础和资源禀赋，优先支持创新人才资源富集、应用场景丰富的地区先行先试，集中力量打造具有核心竞争力的产业示范高地。

前七个月全省经济运行总体平稳、稳中有进

2024年以来，山东全省上下坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。山东省统计局发布的数据显示，前七个月全省经济运行总体平稳、稳中有进，供需两端继续恢复，就业物价总体稳定，新兴动能培育壮大，高质量发展扎实推进。

• 一是生产供给稳定增加。工业生产方面，1至7月全省规模以上工业增加值同比增长8.3%。41个工业大类行业中有39个实现增长，增长面为95.1%。装备制造业支撑有力，1至7月增加值增长8.4%，比上半年提高0.1个百分点，拉动全省规上工业增速2.1个百分点。消费品工业方面，1至7月增加值增长8.2%，比上半年提高0.4个百分点。服务业方面，上半年全省规模以上服务业营业收入增长6.5%。32个行业大类中，1至7月25个行业营业收入实现增长，增长面达78.1%。
• 二是市场需求持续回升。投资方面，1至7月固定资产投资同比增长4.6%。其中，第一、第二产业投资分别增长18.4%、16.6%，分别较上半年提升1.9个、1.4个百分点。大项目投资增势稳定，1至7月亿元及以上项目完成投资增长10.1%，高于全部投资增速5.5个百分点，电力、热力生产和供应业投资增长17.9%。消费方面，1至7月全省实现社会消费品零售总额20717.8亿元，增长5.4%。其中，限额以上零售额增长7.3%，限额以上餐饮业营业额增长18.3%。进出口方面，1至7月全省实现进出口总额18988.8亿元，增长2.5%。其中，出口11681.9亿元，增长5.7%；进口7306.9亿元，下降2.1%。
• 三是动能转换稳步推进。传统产业升级方面，1至7月全省工业技改投资增长9.3%，比上半年提高0.2个百分点，拉动全部投资1.9个百分点，规模以上食品制造业、化学原料和化学制品制造业增加值分别增长13.5%、11.9%。新兴产业发展方面，1至7月全省规模以上高技术制造业增加值增长8.6%，高于全部规上工业0.3个百分点。“四新”经济投资增长9.3%，1至7月比上半年提高0.4个百分点，占全部投资的比重为58.0%，同比提升2.6个百分点。线上消费较快增长。1至7月限额以上实物商品网上零售额增长21.4%，占全部限上零售额的比重为17.0%，同比提高1.9个百分点。
• 四是经济循环有效畅通。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，山东聚焦机械装备、轮胎、化工等优势产业需求，推行定制化中欧班列模式，为海尔、玲珑、山东重工、万华化学等重点企业以及跨境电商、冷链等行业中小微企业，开行供应链专列600余列，有力保障了山东国际供应链产业链的安全稳定。可以说，交通运输潜力显现为山东未来发展蓄势，1至7月全省水路货物运输量16161万吨，同比增长14.5%。沿海港口吞吐量121579.9万吨，增长4.8%，其中外贸吞吐量增长7.0%，集装箱吞吐量增长9.7%。山东高速齐鲁号欧亚班列运营有限公司总经理马春波表示，山东在建好境内枢纽的同时积极推进境外集疏运体系建设，聚焦上下游进出口企业需求，增强中欧班列服务黏性，提供通关、金融、贸易等增值服务，拓展延伸中欧班列的物流链、产业链和供应链，推动通道优势向“枢纽经济”转变，助力山东打造高水平对外开放新高地。