湖南举行长株潭衡“中国制造2025”试点城市群《推进计划》发布会

发布日期：2017-07-13

6月27日，湖南省组织举行长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设推进计划新闻发布会。湖南省经信委党组书记、主任谢超英，省经信委党组成员、副主任殷林波，长沙市人民政府副秘书长康小平，株洲市人民政府副市长何朝晖，湘潭市人民政府副市长陈小山，衡阳市人民政府副厅级干部胡水龙出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持发布会。

新闻发布会现场

湖南省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家下午好！

欢迎出席省政府新闻办公室新闻发布会。

近年来，湖南省全面贯彻落实《中国制造2025》，积极对接国家“一带一路”战略，全省制造业保持健康快速发展，制造强省建设取得阶段性成效。去年11月，长株潭获批“中国制造2025”试点示范城市群；今年4月，工信部批复将衡阳市纳入长株潭“中国制造2025”试点示范城市群。为进一步加快试点示范城市群建设步伐，省制造强省领导小组办公室决定发布实施《长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设推进计划（2017-2019）》。今天，我们在这里召开新闻发布会，向大家介绍相关情况。出席今天发布会的有：省经信委党组书记、主任谢超英先生，省经信委党组成员、副主任殷林波先生，长沙市人民政府副秘书长康小平先生，株洲市人民政府副市长何朝晖先生，湘潭市人民政府副市长陈小山先生，衡阳市人民政府副厅级干部胡水龙先生。

首先，请谢主任发布新闻

湖南省经信委党组书记、主任谢超英：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家上午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对湖南制造业发展和长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设的关心支持。

根据中央和省委省政府的要求部署，全面推进长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设，加快湖南制造强省建设，湖南制造强省建设领导小组办公室决定发布实施《长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设推进计划（2017-2019）》（以下简称《推进计划》）。下面，我就有关情况向大家作个简要介绍。

长株潭衡城市群是国家重要的制造业基地，是长江中游城市群的重要一极，是湖南制造强省建设的主战场、主阵地。国家对长株潭衡城市群发展寄予厚望，2016年11月长株潭成功获批“中国制造2025”试点示范城市群，2017年4月，国家工信部又正式批复将衡阳市纳入长株潭“中国制造2025”试点示范城市群。省委省政府对于长株潭衡试点示范建设高度重视，今年5月12日，省政府召开长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设推进大会，达哲省长在会上明确要求：通过各试点市先行先试、重点突破、摸索经验，着力破解湖南省制造业发展中存在的突出矛盾和问题，真正使试点示范干在实处、走在前列。

为加快长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设，我们从年初开始，即与制造业领域国内最顶尖、最权威的研究团队——工信部赛迪研究院一起，赴长沙、株洲、湘潭、衡阳四市开展调研，并广泛听取和吸收了省直有关部门、长株潭衡四市、相关企业和国内权威专家的意见，借鉴了国际、国内先进地区制造业发展的成功经验，通过反复研究、修改、论证、完善，经省领导同意，编制了《推进计划》。

《推进计划》具有以下特点：

一是突出了国家对长株潭衡城市群制造业发展的目标定位。《推进计划》按照《中国制造2025》部署，全面落实国家工信部批复要求，明确长沙市实施智能制造工程、株洲市实施制造业创新能力建设工程、湘潭市实施高端装备创新工程、衡阳市实施工业强基工程，巩固提升领先优势，充分发挥比较优势，拓展放大潜在优势，形成长沙“麓谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”、衡阳“老工业基地转型升级示范区”协同错位特色发展的产业新格局，推进全省制造业向网络化、智能化、绿色化、服务化发展。

二是紧扣了制造强省建设的任务要求。《推进计划》是“制造强省五年行动计划”在长株潭衡四市的进一步细化、深化、具体化。因此，《推进计划》按照制造强省五年行动计划的任务要求，以转型升级、提质增效为中心，在长株潭衡四市大力实施制造业创新能力建设工程、智能制造工程、绿色制造工程、高端装备创新工程、工业强基工程、制造+互联网+服务工程、中小企业“专精特新”工程等7大专项行动；大力发展长株潭工程机械产业集群、衡阳输变电高端装备产业集群等14个标志性产业集群；打造长沙汽车及零部件产业基地、株洲轨道交通产业基地等16个标志性产业基地；壮大中车株机、三一重工、晟通科技等54个标志性领军企业；培育货运电力机车、混凝土机械、碳/碳复合材料等52个标志性品牌产品，为试点示范提供产业和技术支撑。

三是明确了新兴优势产业链的布局重点。去年，我们根据省委省政府关于以产业链为抓手推进制造强省建设的要求，在制造强省确定的12个重点产业中，明确了全省未来重点发展的20个工业新兴优势产业链。其中，长株潭衡城市群在除化工新材料、先进陶瓷材料之外的18个产业链中都有雄厚的实力或是占据了关键环节。推进新兴优势产业链发展，关键在长株潭衡、重点在长株潭衡。因此，《推进计划》对长株潭衡城市群要重点发展的18条产业链进行了详细规划，明确了各条产业链的目标定位、龙头企业、实施城市，便于各地找准定位、突出重点、分工协作、形成配套。

四是完善了试点示范工作的保障和推进机制。在人才保障方面，《推进计划》重点从引进产业高端人才和培养实用技能人才两方面着力，为试点示范提供人才和智慧支撑。在推进机制方面，重点从强化联动机制、省部对接、宣传推广等九个方面，推动工作落地、项目实施，确保试点示范顺利推进。希望新闻界的各位朋友，能够多关注湖南制造业发展、多发掘工业经济的亮点、多推广试点示范的经验做法，共同营造湖南制造强省建设的良好氛围。

女士们、先生们，新闻界的朋友们，推动试点示范工作、加快建设制造强省，是中央和省委省政府交给我们的重大政治任务，也是加快湖南经济发展的重要抓手。我们将按照中央和省委省政府的决策部署要求，敢于担当、大胆探索，努力在试点示范中走在前列、创造经验，为实现富饶美丽幸福新湖南的美好愿景，为支撑制造强国建设作出新的更大贡献！

谢谢大家。

姚伟红：

感谢谢主任的发布。下面，是记者提问时间，大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问，请举手示意。

湖南经视记者：

湖南省选择长株潭衡四市申报创建“中国制造2025”试点示范城市群是出于什么考虑？试点示范对推进湖南省制造强省建设有什么积极的意义？

湖南省经信委党组成员、副主任殷林波：

实施“中国制造2025”，建设制造强国，是国务院2015年发布实施的国家战略。湖南省积极贯彻落实国家的战略部署，提出了推进制造强省建设的总目标，制定了“1274”行动了路线，开展了一系列卓有成效的工作，有些已经取得了实实在在的成效。同时，湖南省制造业正处于爬坡迈坎、跨越升级的关键时期，传统发展路径和模式迫切需要加快转型，新旧动能转换、传统产业升级、新兴产业培育仍是我们在今后一段较长时期必须应对的挑战。抓长株潭衡试点示范城市群建设，是湖南省加快制造强省的又一关键举措和重要抓手。之所以选择长株潭衡四市申报创建试点示范，主要是基于以下考虑：

1、长株潭衡四市是湖南省制造强省建设的主战场，也是全国重要的制造业基地。先进轨道交通、工程机械、新材料、电子信息、电力装备、军民融合等产业具有独特优势，尤其是先进轨道交通和工程机械，已经成为我国先进制造业装备“走出去”的两张亮丽名片。

2、长株潭衡四市各城市之间空间分布合理、交通联系紧密、产业互补性强。

3、在长株潭衡城市群进行试点示范，对加快中西部制造业转型升级、带动湖南发展等方面都有重要战略意义和示范效应。5月12日在长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设推进大会上，省委副书记、省长许达哲就强调，努力把长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群打造成为湖南制造业转型升级和新常态下经济发展的新典范、新引擎。

湖南省已规划并正全力推进在长株潭衡城市群打造形成7大世界级的现代产业基地，这将为建设制造强省提供重要支撑。

落实《中国制造2025》和制造强省的目标任务，市州十分关键，我们希望通过开展长株潭衡城市群试点示范，进一步调动市州的主动性和创造性，更有效整合多方面资源，通过部省市三方共建，进一步形成上下联动、全社会共同推进《中国制造2025》实施的良好局面。另一方面我们希望长株潭衡成为制造强省建设的开路先锋，积极发挥“示范引领、辐射带动”作用，闯出提升区域创新能力、优化产业结构、转变制造模式的新路子，加快推动制造业迈向中高端水平，形成在全省乃至全国具有“复制推广”的典型经验和做法，以点带面推动更多的城市和地区实现创新发展。

试点示范对推进湖南省制造强省建设的意义主要有:

1、有利于进一步明确制造强省建设的重点方向。工信部在批复中要求，长沙要大力实施智能制造工程，打造国际领先的工程机械之都、世界领先的新能源汽车集聚产业基地、国内领先的新材料产业基地和先进储能材料之都、全国信息安全产业基地；株洲要大力实施制造业创新能力建设工程，打造世界领先的现代轨道交通产业体系，建成全国重要的中小航空发动机产业基地和航空关键零部件生产基地；湘潭要大力实施高端装备创新工程，打造国内领先的海洋工程装备生产基地，建成国内先进的高端电力装备产业基地；衡阳要实现老工业基地产业转型升级，打造国家级军民融合产业基地、中部地区优势特色产业制造强市、中南地区先进制造业基地。明确了四市开展试点示范的具体内容和方向，这些同时也是我们下一步制造强省建设的重点方向。

2、有利于在先进地区率先形成突破，产生带动作用。长株潭衡是湖南省先进制造业的主要集聚区域，制造强省建设的20个标志性产业集群的16个、20个标志性产业基地的16个、51个标志性企业的44个、以及50个标志性品牌产品的46个，分布在长株潭衡。在这里开展试点示范有利于率先形成突破，带动全省制造强省的建设。

3、有利于提振信心。工信部这次发布试点示范申报，长株潭衡成为中部地区第一个、全国为数不多获批的城市群，充分体现了国家对湖南省制造业近年来取得成绩的认可，对我们制造强省建设工作的肯定，为下一步深入推进制造强省建设，将湖南省打造成中部地区先进制造业基地，鼓舞了士气，提振了信心。

中国经济时报记者：

为推进长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设，全面贯彻落实《中国制造2025》、《湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》精神，湘潭市开展的工作有哪些？湘潭市下阶段工作重点有哪些？

湘潭市人民政府副市长陈小山：

一是切实加强顶层设计。市人民政府先后出台了《湘潭市制造强市五年行动计划（2017-2021）》、《湘潭市智能化改造三年行动计划（2017-2019）》、《湘潭市“智造谷”建设三年行动计划（2017-2019）》等系列政策文件，制定了《湘潭市汽车产业发展五年规划及三年行动计划》和《湘潭市装备制造产业发展五年规划及三年行动计划》，正在抓紧制订《湘潭市“中国制造2025”试点示范城市群建设工作计划（2017-2019）》和《湘潭市推进制造强市考核办法》。

二是实施“5344321”行动。产业领域，重点发展“五大产业”，即智能装备制造、汽车及零部件、新材料、食品医药、新一代信息技术；着力开展“三项行动”，即装备制造千亿产业倍增行动、汽车产业千亿行动、智能化改造专项行动。平台方面，建设“四个特色产业园”，即海工装备产业园、新能源装备产业园、精品钢材及深加工产业园、军民融合产业园。行动层面，全面推进“四个一批”，即重点帮扶壮大一批、技术改造升级一批、科技成果转化一批、策划招商引资一批；着力推行“三智工程”，即生产智能化、产品智能化、服务智能化；认定实现“2个100”，即认定100个智能制造企业、车间、制造单元，实现100项智能化产品产业化；培育引进“1个10”，即培育和引进10个智能制造公共服务平台和服务企业。

三是逐步完善配套措施。一是加强金融支持。2017年，市财政安排了5000万元智能制造专项资金，统筹财政资金2000万元设立中小微企业贷款风险缓释基金，并设立了总规模达7.5亿元的智能制造产业投资基金。同时，积极协调金融机构对重点智能化改造企业、项目优先放贷，并给予优惠利率支持。二是鼓励试点示范。积极开展智能制造示范企业和车间的创建工作，对国家级、省级、市级智能制造试点示范企业、车间，市财政将相应安排示范奖励补助。鼓励企业在生产线、关键工序推广应用机器人，经认定后按投资额10%给予补助。对智能制造公共服务平台建设运营给予补助支持。三是搭建发展平台。组建汽车、海工装备、电力装备等十大产业联盟，促进产业链式发展与配套协作。率先在全省组建了市级产业创新研究院，成立了海泡石精深加工、海工装备、集成电路设计等6个专业加盟研究所。积极推进以重大项目为载体的校市合作机制，促进湘潭大学、湖南科技大学等驻潭高校科研成果的就地转化，与清华大学、上海交通大学联合设立了创新中心、工程技术中心。四是优化企业服务。建立起市级领导对口扶持“四个一批”百个项目工作机制，牵头协调解决所联系项目推进过程中存在的困难和问题。同时，重点落实国、省、市在开展企业直供电、减税清费、融资等方面的惠企政策，着力推进“放管服”改革，优化企业服务，帮助企业降低成本，减轻负担。

湘潭市下阶段工作重点有：

一是打造优势产业链。深入实施装备制造千亿产业倍增计划，力争到2021年，实现装备制造产业总产值突破2000亿元。其中，海洋工程装备产值突破800亿元，电力装备产值突破800亿元，工程矿山装备产值突破300亿元，智能装备制造产业主营收入保持年均15%以上增长，形成20家以上国内领先的高端智能产品重点企业。深入实施汽车千亿产业行动计划，力争到2021年，实现汽车产业总产值突破1000亿元，汽车零部件本地配套率提升至60%以上。围绕两大计划，突出工业招商，全面落实我市新出台的招商引资十条政策措施。对龙头企业新引进配套企业的，按新企业税收贡献的额度，连续3年奖励龙头企业的经营团队。

二是加快智能化转型。围绕构建“智能技术+智能装备+智能生产+智能服务”产业创新生态系统与“智造谷”建设重点领域，推出特种机器人、超纯高阻硅X光探测器、半导体粒子光子成像技术及装备等15项以上“智造”前沿技术，推动海洋工程及港口成套装备、大功率智能风电装备等15项以上“智造”技术成果产业化与产品应用推广。在泰富重装、吉利汽车、湘钢、湘电等重点企业开展智能制造示范，推动核心技术装备与核心制造工艺的集成应用，发挥重点企业的示范带动作用。力争通过3年时间，重点领域企业数字化研发工具普及率超过85%，关键工序数控化率超过60%。

三是加强服务平台建设。鼓励企业建立智能制造省级以上技术中心、工程中心或重点实验室。通过3年的努力，在全市建成10个以上技术研发、检验检测、资质认证、融资、人才培训、信息咨询等服务平台和企业。通过政府购买服务、产业基金投资、经营管理者培训等方式，切实提升中小企业的市场竞争力。运营好智能制造产业投资基金和中小微企业贷款风险缓释基金，设立科技保费补贴资金，完善智能制造金融支撑体系。加快推进“放、管、服”改革，大力开展企业精准帮扶，落实市级领导、市直部门联点“四个一批”项目,实施重点企业精准帮扶机制，在市级层面帮扶100家重点企业、县市区层面帮扶1000家重点企业，切实帮助企业解决具体困难和问题。

四是强化创新人才支撑。依托两院院士、国家“千人计划”、“万人计划”、省“百人计划”等科技人才，深入实施《湘潭市产业人才引进三年行动计划（2017-2019）》。设立科技创新创业领军人才奖、企业科技创新市长奖，市财政列支专项资金5000万元，对引进的高层次人才、高级研发和经营人才等，给予奖励和补助。对高层次人才来潭创业就业的，给予100万元安家补助；对引进人才或团队的项目，按政策给予创业扶持；对来潭落户创业的“两院”院士、外籍院士等一流人才，给予最高可达500万元的奖励。推动大型仪器设备和科技资源共享，对共享单位给予年度服务业绩额15%的补助。同时，通过“星期日工程师”“假日专家”等灵活方式，引进一批海内外科技创新人才尤其是领军人才。

中新社记者：

长沙在创建试点示范城市群方面有哪些举措？

康小平：

举措主要有三个：第一、制定创建方案，确保方案可落地。以智能制造为重点，按照“政府引领、企业主导，市场为导向，应用为核心，市场换产业”的要求，构建多层次、全覆盖的智能制造生态体系。具体是“五个一”：一个顶层设计。成立“中国制造2025”试点示范城市建设领导小组、专家顾问委员会，颁布了《长沙智能制造三年行动计划》。一个推进机构。成立长沙智能制造研究总院，并作为实施推进机构，政府购买服务，赋予其免费咨询、问题诊断、改造方案设计实施等职能，统筹规划、系统推进制造业转型升级，培育新兴产业。一个服务平台。围绕企业智能化发展，整合优质资源，新建增量，盘活存量，开放共享，建设了一个以应用为核心的新型服务平台，即“长沙工业云平台”。一批示范项目。过去两年，启动前三批230家、今年启动第四批示范企业的智能化改造，以此带动全市2800余家规模以上企业的智能化改造。一套政策体系。出台了新材料、工业机器人、北斗、虚拟现实等产业三年行动计划和加快工业园区发展，支持发展创客空间等意见，以及数十项长沙智能制造配套政策，形成了以“奖、补、购、租、投、池、市”为代表的财政政策体系。

第二、探索创建路径，确保路径可复制。按照龙头企业改造示范、高新企业引进孵化、传统企业云智造分类推进，探索智能制造改造升级，增强企业核心竞争力，形成符合企业发展规律、企业高度认可的转型升级路径。一是推进龙头企业改造示范。由智能制造研究总院为企业提供“基础免费咨询”+“深度咨询”+“自动化+信息化+智能化”改造等服务，市财政支持项目实施，帮助企业提质增效，并总结经验，形成面向行业的共性解决方案，在全市进行推广。二是加快高新企业引进与孵化。通过研究院整合高校及科研院所优势资源，推动智能制造原始技术创新，利用政府孵化资金加大创业团队支持，利用天使基金加快高新企业孵化。三是开展传统企业云智造服务。通过长沙工业云平台，采取政府购买服务模式，实现仿真设计、ERP、MES、PLM等主流核心工业软件的共享协同，帮助传统企业打通研发设计、生产经营、售后服务等全生命周期链条，提高生产经营效率。

第三、制定创建指标，确保指标可考核。构建了市级、园区级、企业三级细化指标体系。以“中国制造2025”指标体系为总揽，针对总体任务，确定工作目标，制定考核细则，建立智能制造考核与全市经济社会发展绩效考核相衔接的目标考核办法。

湖南电台记者：

按照工信部对长株潭衡创建“中国制造2025”试点示范城市群的批复要求，株洲重点实施制造业创新能力建设专项行动，请问株洲在实施制造业创新能力建设专项行动的主要目标是什么，已采取了那些工作措施？

株洲市人民政府副市长何朝晖：

创新是株洲这座城市的特有基因。建国以来，株洲累计创造了中国工业史上200多个第一。在制造业领域集聚刘友梅、尹泽勇、丁荣军三位院士为首的22万专业技术人才。近几年，我市专利申请量年均增长20%以上，每万人发明专利拥有量达到8.72件，是全省平均值的近2倍。2016年，全市研发投入占GDP的比重提高到2.1%，高新技术产业增加值增长17.3%，科技对经济增长的贡献率提高到58%。

实施制造业创新能力建设专项行动，是长株潭衡创建“中国制造2025”试点示范城市群赋予的株洲的一项重要任务。也是我市制造强市建设1093行动的九大工程之一。我们的目标是：以制造业转型升级的重大需求为导向，以集成优化创新资源配置为核心，汇聚整合企业、科研院所、高校等资源及优势，围绕轨道交通装备、节能与新能源汽车、航空装备、先进硬质材料、生物医药等重点行业转型升级和创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心，开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。力争到2020年，在轨道交通装备领域形成1个国家级制造业创新中心，在节能与新能源汽车、航空装备、先进硬质材料、生物医药等领域建成3-4个区域性和省级制造业创新中心。

目前，我们，依托轨道交通产业集聚优势，正在重点推动先进轨道交通装备国家创新中心建设，由中车株机公司牵头编制了项目建设方案，项目建议书已得到中车批复同意，计划由中车株机牵头，联合中车株洲所、中车电机、株洲国投、湖南磁悬、上海地铁等企业为发起单位，组建具有独立法人的公司。组织召开了运营公司组建启动座谈会，计划在今年先挂牌成为省级制造业创新中心，再申报升级国家级制造业创新中心。同时，根据产业优势和特色，分别由中车株洲所、株硬集团牵头启动了功率半导体IGBT、先进硬质合金两个省级制造业中心的组建工作。通过以制造业创新中心建设，聚集创新资源，加大关键共性技术的研发攻关，抢占轨道交通、航空等装备制造业全球技术制高点，打造全国高端制造业聚集区，支撑国家“走出去”战略。

红网记者：

衡阳建设“中国制造2025”试点示范城市的主要目标和总体思路是什么？下一步推进有什么举措？

衡阳市人民政府副厅级干部胡水龙：

主要目标：推动衡阳“老工业基地振兴”和“二次崛起”；为国家老工业基地、中西部欠发达地区制造业转型发展创造新模式、开辟新路径；为实施制造强国和湖南制造强省战略做出贡献。

总体思路：建设“一个试点基地，三大示范区”，即建设军民融合产业发展试点基地，打造工业循环经济发展示范区、优势特色产业集聚示范区和老工业基地制造业转型升级示范区。

建设军民融合产业发展试点基地，主要是因为衡阳核资源、核工业、核科研优势突出，白沙绿岛军民融合产业园建设已启动，军民融合产业发展空间巨大；打造工业循环经济发展示范区，主要是因为我市传统行业绿色改造升级正在大力推进，松木经开区已形成企业内部、企业之间、产业之间、园区与外界之间的四重循环经济模式，水口山等循环经济产业基地也有基础，可以做强做大。打造优势特色产业集聚示范区，主要是因为衡阳在输变电、汽车及零部件等产业上有优势，形成了产业链，可以打造在国内外具有影响力的产业聚集区。打造老工业基地制造业转型升级示范区，主要是衡阳因为历史原因有着一些老工业片区，目前合江套、界牌等片区正在大力改造，可以进行高起点规划，打造示范片区。

为推进“中国制造2025”试点示范城市建设，下一步，我市将主要从以下几个方面开展工作：一是出台政策。对标要求，出台实施意见、工作计划和一系列政策措施，明确统计监测机制、考核评价办法。二是设立产业基金。根据工信部的批复文件要求，拟设立不少于15亿元的衡阳市“中国制造2025”产业基金和不少于1亿元的智能制造专项资金，支持制造业体系建设。三是加大研发投入。积极采取措施，尤其是发挥财政杠杆作用，支持企业加强研发，建设制造业创新平台。四是推进智能化建设。每年选择50-100家带动能力强的重点企业进行智能化改造。组织高水平智能制造专家团队，免费对重点规模企业智能制造进行“体检”、“会诊”。五是积极推进重点项目。重点推进白沙绿岛军民融合产业园、特变电工南方智能电网科技产业园、建滔电子信息产业园、中油金鸿界牌陶瓷工业园、富士康精密模具产业园和亚马逊中国制造基地、水口山金铜铅锌产业园、融讯湖南供应链等7大试点示范基地项目建设。

姚伟红：

提问就到这里，如果记者朋友还有问题需要采访，会后可继续采访有关同志。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！